梁建章：增加大城市的住宅土地供应，缓解租金上涨压力

略、人地除此以外和当地政府部门之外等化。人口数不是造成大小城中市染病的主要原因，城市规划新城中、不间断发展以有轨电车为骨架的多之外围小城中市是增加人口数承载力的有效方式。过去华南地区当地政府长期有鉴于大小城中市人口数，但从历史看，上海、佛山等当地政府制定的人口数控制目的促使被突破，使得小城中市城市规划滞后于小城中市人口数上升。从国际上充分看，当小城中市连成一片不间断发展到一定之以前，之外围区新兴产业、人口数有向之外城市交通消费，并转变成两种方式而：一是伦敦的有机城市交通方式而、二是静冈的多之外围卫星城中方式而。华南地区仍处人口数连成一片之以前，根据本文估测，尚未来就会20年人口数仍向南部、中所部、一直通、大小城中市汇聚，而大小城中市染病主要在于小城中市城市规划等治理能力不足、架构区新兴产业及人口数连成一片不算于短期承载能力，应当改变地区城市规划的造就学说，可用性的发展带核心有序，推行完善新兴经济模式和当地政府部门、公路交通等中所轴，挺进当地政府部门之外等化。增大大小城中市的楼房耕地用水当，消除楼价上升阻力。楼价低的人口数流往南部必须进一步提高耕地用水当，而楼价很低的人口数流向南部必须增加耕地用水当。

索引

1 人口数恒定的必需规律和预见思路

1.1人口数迁入的必需逻辑与国际上充分：人随新兴产业走去、人往低处走去

1.2国内发展的必需规律：不间断发展红褐色“S型”曲直通

1.3预见思路及主要断言

2 城中镇人口数预见：预期2040年必先人口数有约13.45亿，人口数将此后向大卫星城中、的发展带连成一片

2.1量：预期必先人口数在2021年约数远超过值，2040年有约13.45亿

2.2南部：地理周围环境、新兴产业不间断发展相异及地区的发展社就会不间断发展的不抵消使人口数此后向北方、中所部连成一片

2.3省就会级：尚未来就会二十年粤苏浙东人口数连成一片、延吉人口数此后流向

2.4地级：尚未来就会人口数此后向一防区架构小城中市连成一片，佛山、绵阳、巢湖人口数年之外也就是说或超强18万

2.5卫星城中的发展带：尚未来就会人口数此后向大小城中市所在卫星城中的发展带连成一片，连成一片、长三角人口数年之外也就是说共五五超强百万

3 原有人口数预见：预期2040年国内发展率将数78.6%，超强八成自订原有人口数分布区在卫星城中、的发展带

3.1量：2040年必先国内发展率将数78.6%，有约0.74亿自订原有人口数来自两村城中迁入

3.2南部：预期自订原有人口数超强七成分布区在北方，超强四成分布区在中所部

3.3省就会级：尚未来就会二十年豫鲁粤原有人口数年之外也就是说超强60万，延吉原有人口数负上升

3.4地级：预期泸州国内发展程序在较慢，原有人口数年之外也就是说超强30万

3.5卫星城中的发展带：预期超强八成自订原有人口数设于卫星城中、的发展带，中所原、连成一片的发展带原有人口数年之外也就是说超强百万

4 真理：来得实质性尊严人口数恒定的客观规律，推行当地政府部门之外等化

5 序言

5.1的发展带、卫星城中城市规划之内

5.2城中镇人口数原始数据

5.3 原有人口数原始数据

正文

1 人口数恒定的必需规律和预见思路

1.1 人口数迁入的必需逻辑与国际上充分：人随新兴产业走去、人往低处走去

连成一片effect当通过数量effect当、国际化社就会组织和学习effect当三之之外增强小城中市和国内潜力。第一，数量effect当。从的发展角度看，连成一片带来的发展数量壮大，企业可以展开数量化的生产，从而降很低企业生产的乘数开发成本和平之外开发成本；从社就会角度看，连成一片就会降很低治理拥堵、污染和犯罪等小城中市难题和人们享受其他当地政府部门的平之外开发成本。第二，国际化社就会组织。宏观看，人口数连成一片能够使企业核心化简社就会组织沦为也许，从而增加生产效率；一个该系统看，人口数连成一片着重社就会生产，社就会组织促使化简造就新新兴产业和行业，促进技术和科学创造性。第三，学习effect当。有所不同文化背景、受初等教育某种程度的人口数连成一片，促进科学、技能的协作与传递、积累人力资本和实现创造性性，产生学习创造性effect当。

尽慢人口数连成一片的极为重要是该地区的发展数量及与本国其他南部的人之外收入贫富差距，即人随新兴产业走去、人往低处走去。我们在2016年提出异议的发展-人口数分布区抵消举例作为人口数迁入和连成一片的必需框架，即地区的发展市场占有率与人口数市场占有率的分布区抵消引导人口数恒定。静态看，较低人之外收入南部人口数炼迁入，直至该地的发展市场占有率与人口数市场占有率成正比无穷极小1；动态看，当地区的发展-人口数成正比在1附数，但的发展上升慢于全国平之外时，红褐色现的发展低上升和人口数炼流往的必需抵消。总体看，工业部门不间断发展必须连成一片，工业部门化带起小城中市化，人口数从小城中镇向小城中市连成一片；餐饮业不间断发展比工业部门来得必须连成一片，小城中市化中所叶，人口数主要向大小城中市、大卫星城中连成一片。

从国际上充分看，人口数向大的城中市连成一片。澳大利亚人口数长期向大的城中市连成一片。1950-2019年澳大利亚的城中市人口数生产量从56.1%缩减到86%；其中所100都来以上的城中市占去比从29.5%缩减到56%；500都来以上的城中市人口数生产量从12.2%缩减到24.7%，人口数向大的城中市连成一片态势显著。作为澳大利亚远超过的的城中市，纽有约的城中市耕地面积为1.7万平方公里，2019年人口数1922都来，占去比5.8%，GDP1.9万亿美元，占去比10.1%，的发展-人口数成正比有约1.74。在日本人小城中市化程序在中所，人口数随新兴产业不间断向大卫星城中连成一片，并且表现为从“三极”连成一片向静冈圈“一极”连成一片。1973年静冈圈、大阪圈、名古屋圈的发展-人口数成正比分列1.22、1.13、1.12，1974-2018年，静冈圈、大阪圈、名古屋圈人口数炼迁入量分列400.5、-92.7、8.7都来，的发展-人口数成正比分列1.17、0.9、1.15。

必先人口数仍有向以架构小城中市居多的大卫星城中的发展带连成一片空间内。从的发展市场占有率看，由于华南地区是列国，上海、佛山等大小城中市不也许像英国伦敦、日本人静冈那样占去本国GDP超强20%以上的市场占有率，可大致参照澳大利亚纽有约的城中市，现今纽有约的城中市的的发展市场占有率有约10%，远大于上海、佛山、佛山、佛山的3.6%、3.9%、2.7%、2.5%。从的发展-人口数成正比看，2020年上海、佛山、佛山、佛山的的发展-人口数成正比分列2.3、2.2、2.2、1.9，芜湖、无锡、温州等防区小城中市的的发展-人口数成正比大于1.8，的发展-人口数分布区的内在抵消动力将驱动其人口数连成一片。

三幅1： 主要小城中市的发展-人口数成正比

档案来源不明：各国统计，泽平一个该系统，育娲人口数

出处：静冈都、伦敦为2018年原始数据

三幅2： 静冈圈长期保持人口数炼迁入

档案来源不明：日本人总合就会统计，泽平一个该系统，育娲人口数

1.2 国内发展的必需规律：不间断发展红褐色“S型”曲直通

国际上充分证明，小城中市化不间断发展相符合一条略微被拉平的“S型”曲直通，大致分三个之以前：缓慢不间断新发展（30%实际上）、慢速不间断新发展（30%-70%）、保持稳定不间断新发展（70%便），华南地区现今正处于慢速不间断新发展的上浮不间断发展之以前。在第二之以前慢速不间断新发展，大致以50%为临界点可细分两个之以前，50%之以前为加快不间断发展之以前、50%为上浮不间断发展之以前。1978-2020年，华南地区城中镇城中镇人口数从1.7亿慢速缩减到9亿，国内发展率从17.9%降至63.9%，现今正处于慢速不间断新发展的上浮不间断发展之以前。现今有有约2.6亿的农民工及家属子女尚未能北京市民化，2020年户籍人口数国内发展率大部分45.4%。现今华南地区国内发展率略微大于世界平之外水平56.2%，但略大于低收入的发展体和中所低收入的发展体的81.9%、68.2%。根据安全理事会《世界小城中市化展望2018》预见，华南地区国内发展率将在2030年数70.6%，2040年数76.4%。

三幅3： 华南地区国内发展还有很小空间内

档案来源不明：安全理事会，泽平一个该系统，育娲人口数

1.3 预见思路及主要断言

基于上述逻辑和规律，我们以全国336个地级及以上小城中市（不含三沙）2010、2020年人口数普查原始数据为基础对尚未来就会二十年城中镇人口数和原有人口数展开预见。城中镇人口数预见工具是：根据各小城中市的的发展-人口数成正比、2010-2020城中镇人口数年之外增幅、小城中市电子云展开类群，分别断言各小城中市尚未来就会人口数增幅。我们把的发展-人口数成正比细分五档，分列0-0.5、0.5-1、1-1.5、1.5-2，2以上，2010-2020年之外增幅细分两档，包括极小0和大于0，小城中市电子云按照分直通准则拆成，共五将小城中市划细分23类，按照的发展-人口数成正比越低、小城中市电子云越低，尚未来就会人口数增幅越慢的断言展开预见，可给予尚未来就会二十年各小城中市城中镇人口数预见结果。原有人口数预见工具：根据各小城中市有所不同国内发展率和小城中市电子云情形展开类群，分别断言各小城中市尚未来就会国内发展率也就是说，通过每年国内发展率与城中镇人口数预见结果可获得各小城中市尚未来就会二十年各小城中市原有人口数情形。我们把各小城中市2020年国内发展率拆成五档，分列0-30%、30%-50%、50%-70%、70%-100%、100%，小城中市电子云按照分直通准则拆成，将其划细分11类，按照国内发展率不间断发展红褐色“S型”的断言展开预见。

必须指出的是，境之外学者在20世纪中所叶提出异议当地政府部门负面影响人口数恒定，多数研究发现当地政府部门对家庭居住地并不需要有正向负面影响，并且随着之外籍人士受初等教育某种程度增加，人们对当地政府部门关出处度开始大大增加，当地政府部门日益沦为负面影响人口数恒定的主要心理因素之一。根据我们计算，各市辖区的公共五预算开销占去比与GDP占去比关联性低，相关性为0.92，即的发展越发数南部当地政府部门质量也越低，因此本文主要采用的发展-人口数成正比展开类群预见，也能来得实质性反映当地政府部门对人口数恒定的负面影响。

2、城中镇人口数预见：预期2040年必先人口数有约13.45亿，人口数将此后向大卫星城中、的发展带连成一片

2.1量：预期必先人口数在2021年约数远超过值，2040年有约13.45亿

根据我们预见，2040年华南地区城中镇人口量有约13.45亿，在2021年约数远超过值。根据我们年末公布的《华南地区人口数预见调查报告2021》对华南地区人口量的预见，低、中所、很低设计方案预见2040年华南地区人口数分列13.99、13.45、13.18亿人，分别在2029、2021、2021年数到远超过值，偶见预见下人口数远超过值将加快到来。在本文预见工具中所，我们将336个市辖区人口数预见值加总给予常住人口数，得出结论到2040年华南地区人口数有约13.4亿人，在2021年约数远超过值，与我们年末通过PADIS预见的常住人口数贫富差距极小，可见本文预见结果兼具正当性。

三幅4： 我们对常住人口数预见的几个设计方案

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

2.2 南部：地理周围环境、新兴产业不间断发展相异及地区的发展社就会不间断发展的不抵消使人口数此后向北方、中所部连成一片

分南向看，尚未来就会南向人口数贫富差距实质性拓展，随着常住人口数转到负上升之以前，南向人口数之外有拉长，但北方拉长数量显著大于东西，预期2020-2040年南、西城中镇人口数年之外也就是说分列-76.7万、-301.5都来；分两大南部看，人口数此后向中所部连成一片，预期2020-2040年东、中所、东端、东西部城中镇人口数年之外也就是说分列41.8万、-105.8万、-175.3万、-138.9都来。分南向看，2020年南、东西的发展-人口数成正比分列1.09、0.87，东西有人口数流向偏好。根据预见，2020-2040年南、东西城中镇人口数年之外也就是说分列-76.7万、-301.5都来，南向方人口数之外增加，但北方增加数量显著大于东西，2020、2040年南、东西人口数占去比分别由59.3%、40.7%变为61.5%、38.5%，南、东西人口数占去比贫富差距实质性拓展。分两大南部看，2020年东、中所、东端、东西南部的发展-人口数成正比分列1.3、0.8、0.8、0.7，除中所部南部之外，其他地区之外大于1，尚未来就会有人口数流向偏好。根据预见，2020-2040年东、中所、东端、东西南部城中镇人口数年之外也就是说分列41.8万、-105.8万、-175.3万、-138.9都来，预期2040年东、中所、东端、东西南部人口数占去比分列 42.8%、25.7%、26.1%、5.4%，占去比发生变化分列2.9、-0.1、-1.1、-1.7个百分点，中所部人口数占去比不间断上升、东西人口数占去比此后上升。

人口数恒定的地区相异主要因为地理周围环境、新兴产业不间断发展相异及地区的发展社就会不间断发展的不抵消。从地理周围环境看，举措开放以前，华南地区正处于政治体制发展后期，的发展不间断发展主要靠内循环，东西包括丰富的煤炭、石油工业、铁矿纯净资源等，铁路建设项目以客货居多，占优势显著；而北方纯净资源相对于匮乏，西内陆地区来得处海防以前直通，重工业部门、大项目中所轴较不算。举措开放后，华南地区日益向社就会主义很低价的发展体制导向。举措开放允许带入全球化体系，西内陆地区较东西内陆地区兼具来得便利的海运占优势，并通过鄱阳湖、东江较易转变成广阔很低价和腹地；而黄河水量不算、河道浅，通航根本无法，在不间断发展之外向型的发展时陷于战争初期。从新兴产业不间断发展看，东西连成一片纯净资源占优势转变成以纯净资源型和重化工业部门型居多的新兴经济模式，但是因为沉重的政治体制发展包袱和纯净资源日益枯竭，在1990年代开始衰弱，并且在2008年金融很低价后因很低价机制举措滞后、私人机构周围环境较差，新机械能孕育缓慢，新兴产业导向艰难；北方长三角南部在举措开放中后期透过坐落澳门地区占优势，大力不间断发展加工工业部门，并且在金融很低价后，西南部因日益发育的很低价机制慢速出清过剩生产直通，推行的发展导向替换、不间断发展低新新兴产业，北方内陆省就会份连成一片鄱阳湖等承接内陆地区新兴产业。从的发展不间断发展看，1978-2012年南向的发展市场占有率分别从53.7%、46.3%变异至57.1%、42.9%，贫富差距从7.5个百分点拓展至14.2个百分点。2013年后，南向的发展贫富差距短时间日益壮大，2020年的发展市场占有率贫富差距缩减到29.6%，并且从2014年开始，东西人之外GDP略大于北方。

三幅5： 尚未来就会南向人口数贫富差距实质性拓展

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅6： 尚未来就会人口数此后向中所部连成一片

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅7： 数年南向的发展量拓展

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

2.3 省就会级：尚未来就会二十年粤苏浙东人口数连成一片、延吉人口数此后流向

尚未来就会华南地区区县就会人口数发生变化将红褐色现粤苏浙东人口数连成一片和延吉人口数流向态势，人口数不间断从的发展欠发数南部流向，流往的发展发数南部，盐城中或将不算于温州沦为人口数也就是说第二大省就会。从的发展-人口数成正比看，在31个省就会级首长单位中所上海、佛山两个直辖市的发展-人口数成正比极小2，人口数仍有上升空间内；盐城中、福州等9个省就会级首长单位的发展-人口数成正比在1-2相互间，尚未来就会人口数也将红褐色流往态势；其他20个省就会级单位的的发展-人口数成正比大于1，有鉴于的发展不间断发展，尚未来就会人口数来得偏好流向。从城中镇人口数变异看，根据预见2020-2040年，城中镇人口数年之外也就是说以前四的省就会是东莞、盐城中、福州、温州，年之外也就是说分列21.9万、17.7万、16.9万、12.9万、10都来，全部设于北方、中所部南部，盐城中不算于温州沦为人口数也就是说第二大省就会，同时延吉城中镇人口数年之外也就是说不间断为负，且减幅不间断拓展。

三幅8： 上海、佛山的发展-人口数成正比不算于2

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅9： 粤苏浙东等省就会份年之外人口数也就是说靠以前

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

2.4 地级：尚未来就会人口数此后向一防区架构小城中市连成一片，佛山、绵阳、巢湖人口数年之外也就是说或超强18万

尚未来就会华南地区人口数此后向架构小城中市连成一片，预期2020-2040年佛山、绵阳、巢湖城中镇人口数年之外也就是说超强18万。从的发展-人口数成正比看，除纯净资源型小城中市之外，2020年的发展-人口数成正比以前五分列无锡、上海、芜湖、无锡、佛山，之外极小2，尚未来就会人口数有流往态势。从城中镇人口数变异看，预期2020-2040年城中镇人口数年之外也就是说以前五的小城中市分列佛山、绵阳、巢湖、佛山、温州，也就是说分列26.2万、19.0万、18.8万、17.8万、14.2都来，之外为卫星城中的架构小城中市。

1]某种程度，尚未来就会一防区小城中市人口数不间断连成一片，但增幅停滞不以前；三直通小城中市人口数由流往应运而生流向；四直通小城中市人口数流向速度慢加快。从的发展-人口数成正比看，2020年一、二、三、四直通小城中市的发展-人口数成正比分列2.1、1.4、0.9、0.6，一防区尚未来就会有人口数不间断流往偏好、三四直通人口数流向偏好。从城中镇人口数变异看，预期2020-2040年一、二、三、四直通小城中市城中镇人口数年之外也就是说分列59.6万、211.3万、-155.8万、-489.1都来，其中所一防区小城中市也就是说略大于2010-2020年的也就是说、三直通小城中市人口数年之外也就是说由正转负、四直通小城中市人口数流向态势加快。从增幅看，2010-2020、2020-2040年一直通小城中市人口数年之外增幅分列2.4%、0.7%，人口数连成一片但增幅停滞不以前。上述两个后期，防区小城中市分列2.0%、0.6%；三直通小城中市为0.5%、-0.4%，人口数由流往应运而生流向；四直通小城中市为-0.3%、-1.0%，人口数流向速度慢加快。

三幅10： 预期佛山、绵阳年之外也就是说超强18万

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅11： 城中镇人口数一防区连成一片、三四直通流向

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

2.5 卫星城中的发展带：尚未来就会人口数此后向大小城中市所在卫星城中的发展带连成一片，连成一片、长三角人口数年之外也就是说共五五超强百万

的发展带是支撑华南地区的发展低质量不间断发展的主要网络服务，卫星城中是的发展带的“硬核”，必先日益走去向以大小城中市为架构的卫星城中的发展带化。的发展带是低度一体化和同城中化的小城中市集群，卫星城中是的发展带核心以超强大特大小城中市或辐射带起功能强的大小城中市为之外围、以1足足通学圈为必需之内的国内发展空间内共五通点。华南地区从2006年“十一五”城市规划开始提出异议以的发展带作为国内发展的主体共五通点，但显著挺进的发展带建设项目则开始于2014年启动的新型国内发展建设项目，19个的发展带城市规划相继出台。2018年11同年，人民政府《关于组织起来来得加有效的地区协调不间断发展新机制的看法》允许，组织起来以之外围小城中市引导的发展带不间断发展、的发展带带起地区不间断发展了了，推行地区板块相互间融合分享不间断发展。2019年2同年，国内建设项目部公布《关于孕育不间断发展的发展卫星城中的指导看法》允许，以同城中化为方向建设项目1足足通学圈，21世纪华南地区转到的发展带卫星城中后期。“十四五”城市规划纲要提出异议要不间断其发展的发展带和卫星城中。本大多以19大的发展带和37个卫星城中为分析对象，阐释尚未来就会人口数在卫星城中的发展带的分布区情形。

尚未来就会人口数不间断向大小城中市所在卫星城中连成一片，预期2020-2040年佛山卫星城中城中镇人口数年之外也就是说不算于30万，佛山、温州卫星城中不算于18万。从的发展-人口数成正比看，2020年的发展-人口数成正比以前三的卫星城中为苏锡常、上海、佛山卫星城中，分列2.2、2.0、2.0，预期人口数有流往态势；芜湖、温州等20个卫星城中的发展-人口数成正比在1-2相互间；桂林、长吉、乌鲁木齐等14个卫星城中的发展-人口数成正比大于1。从城中镇人口数变异看，预期2020-2040年城中镇人口数年之外也就是说以前五的卫星城中为佛山、佛山、温州、深莞惠、苏锡常卫星城中，年之外也就是说分列34.8万、23.6万、18.2万、17.4万、17.1都来。绵阳、济南等13个卫星城中城中镇人口数年之外也就是说由正转负，红褐色现人口数炼流向态势。大连、济南、汕潮必先卫星城中有鉴于的发展不间断发展，城中镇人口数此后流向，其中所大连卫星城中流向人口数年之外量与2010-2020必需持平，济南、汕潮必先卫星城中流向态势加快。从卫星城中核心看，预期架构小城中市和周边小城中市人口数之外有流向的是大连、东端宁、乌鲁木齐、汕潮必先、湛茂、玉林、丰阳卫星城中，架构小城中市人口数流往但是卫星城中整体炼流向的有绵阳、济南、丰阳、济南等卫星城中，这些卫星城中的架构小城中市人口数吸引力不足，周边小城中市人口数将向卫星城中之外流向。从人口数占去比发生变化看，根据预见2020-2040年历年来卫星城中共五五城中镇人口数占去比将从27.9%缩减到30.9%。

尚未来就会人口数此后向大的发展带连成一片，预期2020-2040年连成一片、长三角共五五人口数年之外也就是说共五五不算于百万，沦为人口数连成一片小山丘；预期2020-2040年历年来的发展带人口数占去比将从74%降至77.1%，占去比日益大大增加。2020年19大的发展带以40%的耕地连成一片87.4%的人口数，必先示91.6%的GDP，华南地区“十四五”城市规划纲要提出异议可用性大大增加连成一片、长三角、经济社会、简阳、鄱阳湖中所游四大的发展带，它们以11%的耕地汇聚42%人口数，必先示53.5%的GDP，其中所连成一片、长三角的发展带是的发展最活跃南部，的发展占去比共五五数23.6%。2020年四大的发展带的发展-人口数成正比分列1.7、1.6、1.1、0.9、1.0，除了简阳的发展带之外，之外极小1。其中所简阳的发展带相关联16个市辖区，除了绵阳、泸州之外，其他小城中市的发展-人口数成正比之外大于1。从城中镇人口数变异看，预期2020-2040年城中镇人口数年之外也就是说以前四的发展带为连成一片、长三角、呼包鄂枣、曲靖的发展带，分列59.2万、46.1万、1.9万、0.9都来，人口数仍向大的发展带连成一片。陕西沿黄、丰阳-东端宁等的发展带城中镇人口数年之外也就是说由正转负，红褐色现人口数流向态势。东西地区的发展带人口数此后流向，2020-2040年，哈长、辽豫西的发展带城中镇人口数年之外也就是说分列-65.8万、-19.6都来。从人口数占去比发生变化看，根据预见2020-2040年四大的发展带城中镇人口数共五五占去比将从42.3%大大增加至45.3%；历年来的发展带城中镇人口数共五五占去比将从74%大大增加至77.1%。

三幅12： 预期佛山、佛山卫星城中城中镇人口数也就是说靠以前

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅13： 预期连成一片、长三角城中镇人口数也就是说靠以前

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅14： 预期历年来的发展带人口数占去比日益大大增加

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

出处：历年来的发展带为2020年城中镇人口数排名以前十的的发展带

3、原有人口数预见：预期2040年国内发展率将数78.6%，超强八成自订原有人口数分布区在卫星城中、的发展带

3.1 量：2040年必先国内发展率将数78.6%，有约0.74亿自订原有人口数来自两村城中迁入

根据预见，2040年华南地区国内发展率将数到78.6%，并不相同当原有人口数为10.5亿人，比2020年增大1.5亿人，其中所有约0.74亿来自两村城中迁入。根据安全理事会预见，2040年华南地区国内发展率将数到有约76.4%，并不相同当原有人口数为10.3亿，根据我们预见，到2040年华南地区国内发展率将数78.6%，并不相同当原有人口数10.5亿人，比2020年增大有约1.5亿人。从华南地区国内发展脉络看，原有人口数上升来自三大多：纯净上升、两村城中迁入和首长区划发生变化。2011-2018年华南地区原有人口数也就是说中所来自纯净上升、区划发生变化、两村城中迁入的平之外%为18.3%、35.1%、46.7%，简单按过去态势推算，尚未来就会自订原有人口数或有数50%来自两村城中迁入，即尚未来就会二十年有约0.74亿人来自两村城中迁入。

3.2 南部：预期自订原有人口数超强七成分布区在北方，超强四成分布区在中所部

分南向看，尚未来就会南向原有人口数贫富差距拓展，预期2020-2040年南、西原有人口数年之外也就是说分列536.2万、202.1都来；分两大南部看，中所部原有人口数不间断连成一片，随着国内发展转到保持稳定不间断新发展，原有人口数增幅略略大于中所东端部，预期2020-2040年东、中所、东端、东西南部原有人口数年之外也就是说分列304.7万、221.4万、263.2万、-50.9都来。分南向看，2020年南向国内发展率分列64.6%、61.6%，之外正处于国内发展慢速不间断发展的上浮不间断发展之以前，北方国内发展率略微很低东西。根据预见，北方与东西原有人口数贫富差距将拓展，预期2020-2040年北方、东西原有人口数年之外也就是说分列536.2万、202.1都来，北方原有人口数占去比从60.3%大大增加至61.5%。分两大南部看，2020年东、中所、东端、东西南部国内发展率分列70.9%、59.1%、55.7%、67.4%，其中所中所部南部国内发展转到保持稳定不间断新发展，其余九区正处于慢速不间断发展的上浮不间断发展之以前。根据预见，2020-2040年东、中所、东端、东西南部原有人口数年之外也就是说分列304.7万、221.4万、263.2万、-50.9都来，占去比发生变化分列-0.5、0.9、1.7、-2.1个百分点，东西南部有鉴于常住人口数上升，原有人口数也红褐色上升态势。从增幅看，2020-2040年东、中所、东端、东西南部原有人口数年之外增幅分列0.7%、1.0%、1.1%、-0.8%，随着中所部南部转到国内发展保持稳定不间断新发展，原有人口数增幅略略大于中所东端部。

三幅15： 预期超强七成原有人口数向北方连成一片

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅16： 尚未来就会东西原有人口数有上升态势

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

3.3 省就会级：尚未来就会二十年豫鲁粤原有人口数年之外也就是说超强60万，延吉原有人口数负上升

尚未来就会二十年豫鲁粤原有人口数大幅增大，预期2020-2040年原有人口数年之外也就是说分列85.5万、66.5万、62.9都来，延吉原有人口数负上升。从国内发展率看，2020年佛山、上海和汉口等8个南部国内发展率不算于70%，将转到保持稳定不间断新发展，泸州、福州等21省就会（市、地市）国内发展率正处于50%-70%，国内发展还有很小空间内，东端藏、新疆两地国内发展率略大于50%。从原有人口数变异看，预期2020-2040年原有人口数年之外也就是说以前四的省就会为陕西、山东、东莞、盐城中，大大多设于中所部，年之外也就是说略大于为负的省就会（市、地市）有陕西、新疆等7省就会，6省就会设于东西，其中所延吉原有人口数减幅远超过。具体来看，预期豫鲁粤原有人口数年之外也就是说分列85.5万、66.5万、62.9都来，而延吉全部负上升，辽宁、抚顺原有人口数上升由正转负，黑龙江原有人口数减幅拓展。

三幅17： 关之外国内发展率情形

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅18： 豫鲁粤等省就会原有人口数年之外也就是说靠以前

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

3.4 地级：预期泸州国内发展程序在较慢，原有人口数年之外也就是说超强30万

超强七成小城中市正处于国内发展慢速不间断发展之以前，尚未来就会二十年泸州、佛山等卫星城中架构小城中市原有人口数也就是说靠以前，预期2020-2040年原有人口数年之外也就是说分列33.9万、26.2都来。从国内发展率看，2020年81个小城中市国内发展率数到70%以上，转到保持稳定不间断新发展；168个小城中市（占去比50%）国内发展率在50%-70%，正处于慢速不间断发展的上浮不间断发展之以前；82个小城中市（占去比24.4%）国内发展率在30%-50%，正处于加快不间断发展之以前；只剩5个不算数民族南部国内发展率略大于30%。从原有人口数看，预期2020-2040年年之外也就是说以前5的小城中市为泸州、佛山、绵阳、巢湖、佛山，之外为卫星城中架构区，其中所泸州国内发展程序在较慢，原有人口数年之外也就是说为33.9都来，佛山、绵阳、巢湖、佛山四个小城中市则只能靠常住人口数增大带起原有人口数增大，这些小城中市2020年国内发展水平低，尚未来就会大大增加空间内小，预期2020-2040年原有人口数年之外也就是说分列26.2万、25.9万、20.1万、18都来。

分直通看，预期2020-2040年一二三四直通小城中市原有人口数之外有所增大，防区小城中市年之外增幅领先。从国内发展率看，2020年一防区国内发展率大于70%，三四直通国内发展率分列60.7%和52.4%。从原有人口数看，预期2020-2040年一、二、三、四直通小城中市原有人口数年之外也就是说分列59.9万、361.9万、179.6万、149.3都来，分列2010-2020年之外也就是说的36%、44.7%、26.6%、24.6%，三四直通小城中市人口数也就是说上升显著。从增幅看，预期2020-2040年一、二、三、四直通小城中市原有人口数年之外增幅分列0.7%、1.2%、0.7%、0.5%，防区小城中市原有人口数增幅最慢。

三幅19： 预期泸州原有人口数年之外也就是说超强30万

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅20：尚未来就会防区小城中市原有人口数也就是说领先

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

3.5 卫星城中的发展带：预期超强八成自订原有人口数设于卫星城中、的发展带，中所原、连成一片的发展带原有人口数年之外也就是说超强百万

尚未来就会二十年超强八成自订原有人口数分布区在卫星城中核心，预期2020-2040年佛山、泸州、佛山卫星城中年之外原有人口数也就是说超强30万。从国内发展率看，2020年有17个卫星城中国内发展率大于70%，其中所深莞惠、上海、苏锡常大于80%，国内发展率转到保持稳定之以前，其余21个卫星城中国内发展还有大大增加空间内。从原有人口数看，预期尚未来就会自订原有人口数中所，超强80%来自37个卫星城中，2020-2040年原有人口数年之外也就是说以前五分列佛山、泸州、佛山、温州、巢湖卫星城中，分列49.0万、33.9万、30.7万、29.1万、28.9都来，商丘、青岛等11个卫星城中也就是说在20-28都来，绵阳、济南等8个卫星城中也就是说在10-20都来，湛茂、长吉等8个卫星城中也就是说在0-10都来，济南、大连等5个卫星城中原有人口数增加。从人口数占去比发生变化看，根据预见2020-2040年历年来卫星城中共五五原有人口数占去比将从31.7%缩减到32.5%。

尚未来就会二十年超强据统计自订原有人口数设于的发展带核心，其中所数五成来自四大的发展带，预期2020-2040年中所原、连成一片年之外原有人口数也就是说超强百万；预期2020-2040年历年来的发展带原有人口数占去比将从75.7%降至77.4%。从国内发展率看，2020年长三角的发展带国内发展率不算于80%，其余之外在50%-70%相互间，辽豫西、连成一片从未转到国内发展保持稳定不间断新发展，尚未来就会国内发展增幅将停滞不以前，经济社会、简阳、鄱阳湖中所游的发展带现今还在国内发展慢速不间断发展之以前，尚未来就会二十年国内发展相对于较慢。从原有人口数看，预期2020-2040年自订原有人口数中所90%以上将来自19大的发展带，其中所连成一片、长三角、经济社会、鄱阳湖中所游、简阳四大的发展带原有人口数也就是说占去比有约49.3%。2020-2040年原有人口数年之外也就是说以前五分列中所原、连成一片、简阳、黄海、鄱阳湖中所游的发展带，年之外也就是说分列122.6万、113.6万、78.1万、66.5万、59.1都来，19大的发展带中所大部分哈长、辽豫西、陕西沿黄的发展带原有人口数年之外也就是说为负，年之外也就是说分列-19.2万、-5.2万、-1.8都来。从原有人口数占去比发生变化看，根据预见2020-2040年四大的发展带原有人口数占去比将从46.9%大大增加至47.1%，历年来的发展带原有人口数占去比将从75.7%降至77.4%。

三幅21：佛山卫星城中原有人口数年之外也就是说最多

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

三幅22：中所原、连成一片原有人口数年之外也就是说靠以前

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三幅23：预期历年来卫星城中原有人口数占去比日益大大增加

档案来源不明：国内统计，泽平一个该系统，育娲人口数

4、真理：来得实质性尊严人口数恒定的客观规律，推行当地政府部门之外等化

人口数是的发展社就会不间断发展基础，其恒定对社就会的发展不间断发展有重要负面影响。年末我们发售的《华南地区人口数大迁入：2021》调查报告中所分析了人口数迁入对的发展社就会的负面影响：人口数流往可以增大眼中所资本之外给、消除老龄化阻力；增大人才之外给、促进创造性不间断发展；增强小城中市潜力；拓展消费消费。人口数流向就会加重老龄化，加重养老财政负担，相当严重受挫财政、制有约的发展活力。已对，我们给予不限真理：

1）来得实质性尊严人口数和新兴产业向占优势地区连成一片和小城中市不间断发展的客观规律，立足各地来得占优势顺势而为。挺进地区协调不间断发展的目的是促进各族人民生活水平大体相当，决不能是追求各南部的发展量之外衡，也不也许允许各南部在的发展不间断发展上数到同一水平。数年华南地区城中镇不间断发展战略日益发生变化为“以之外围小城中市为引导，以的发展带居多体共五通点，以卫星城中建设项目为时能，对中所小小城中市类群施策”，但任重道远，共五识还尚未转变成。

2）实质性着重挺进恒定人口举措，除去人口数自由迁徙的枷锁。2014年7同年，人民政府《关于实质性挺进恒定人口举措的看法》提出异议，全面转回建制镇和小小城中市临近放宽，有序转回中所等小城中市临近放宽，合理确定大小城中市临近条件，有鉴于中所心区500万以上特大小城中市人口数数量。2016年1同年22日人民政府常务就会议允许，除极不算数超强大小城中市之外，全面转回低校毕业生、技术工人、留学赴美部门等临近放宽。2020年，人民政府《关于新后期加快完善社就会主义很低价的发展体制的看法》提出异议，着重恒定人口举措，转回受到放宽除个别超强大小城中市之外的小城中市临近放宽，探索实行的发展带内户口通迁、居住证互认法制。2021年1同年6日，人民政府《世界观很低价化配置综合举措试点总体设计方案》提出异议实质性着重恒定人口举措，支持具备条件的试点南部在的发展带或卫星城中内开展户籍准入年内同城中化累计互认、居住证互通互认，全面实施以经常居住地登记户口法制。当以前恒定人口举措着重挺进，但大多大小城中市临近仍有放宽，这并不利于来得实质性发挥连成一片effect当、挺进餐饮业不间断发展。在不算子化老龄化背景下，应当该加快恒定人口举措、推行中所国地区的发展带内户籍准入年内累计互认，增强各小城中市对之外来人口数的包容性。

3）可用性的发展带核心有序，推行完善新兴经济模式和当地政府部门、公路交通等中所轴，挺进当地政府部门之外等化。一之之外可用性新兴经济模式中所轴，合理城市规划和引导紧凑整年的多之外围小城中市新兴产业中所轴，加快原有园区导向，因地制宜，完善小城中市功能。另一之之外要可用性当地政府部门、公路交通等中所轴，加快城市规划发生变化，挺进当地政府部门之外等化，按照城中镇人口量和结构，分区国际标准中所轴当地政府部门。实质性不间断发展小城中市有轨电车，大力增加小城中市有轨电车路网密度，挺进有轨电车该系统制式多元化不间断发展，改善出行效率。尚未来就会的小城中市城市规划要尊严人口数恒定规律，不能车多了限号，人多了往之外撵人。城市规划编制应当育人，完善北京市民加入机制，来得实质性了解北京市民对小城中市不间断发展的期待和消费。

4）增大大小城中市的楼房耕地用水当，消除楼价上升阻力。华南地区大小城中市的楼价丰的主要原因是耕地丰，耕地丰主要还是因为楼房耕地用水当不足。华南地区发数南部吸引了大量人口数流往，而欠发数南部则出现人口数受到影响。过去华南地区的楼房用水当没有起步人口数恒定，带来华南地区在发数南部之外地不足，楼房之外不应当求，但是在欠发数南部算是楼房之外极小求。我们要做的是让之外地指标停下来人口数恒定走去。楼价低的人口数流往南部必须进一步提高耕地用水当，而楼价很低的人口数流向南部必须增加耕地用水当。

5、序言

5.1 的发展带、卫星城中城市规划之内

5.2 城中镇人口数原始数据

2014年《国内新型国内发展城市规划（2014-2020年）》及“十三五”城市规划允许建设项目连成一片、长三角、经济社会、黄海、海峡东端岸、哈长、辽豫西、中所原、鄱阳湖中所游、简阳、关中所平原、西部湾、山东端中所部、呼包鄂枣、沅江所、曲靖、丰阳-东端宁、陕西沿黄、天山西省就会坡共五19个的发展带。“十四五”城市规划提出异议可用性大大增加经济社会、连成一片、长三角、简阳、鄱阳湖中所游四大的发展带，不间断其发展黄海、粤浙东内陆地区、中所原、关中所平原、西部湾等的发展带，孕育不间断发展哈长、辽豫西、山东端中所部、沅江所、曲靖、呼包鄂枣、丰阳-东端宁、陕西沿黄、天山西省就会坡等的发展带。按照2020年城中镇人口数选取，以前历年来的发展带为“十四五”城市规划纲要提出异议要可用性大大增加的五个的发展带和不间断其发展的五个的发展带。必须出处意的是，大多的发展带县级单位原始数据遗漏，多用市辖区1]相符合替代。

2019年2同年，国内建设项目部公布《关于孕育不间断发展的发展卫星城中的指导看法》允许，以同城中化为方向建设项目1足足通学圈，21世纪华南地区转到的发展带卫星城中后期。按照2020年城中镇人口数展开选取，佛山、佛山、深莞惠、济南、济南、芜湖、汉口、青岛、泸州、绵阳为以前历年来卫星城中。必须出处意的是，大多卫星城中之内有交叠，比如佛山卫星城中与温州、苏锡常、宁波卫星城中有交叠；大多卫星城中县级单位原始数据或中所心区原始数据遗漏，多用市辖区1]相符合替代，如佛山、绵阳、东端安、商丘卫星城中等；上海卫星城中尚无明确的文件和城市规划，若以1足足通学圈为准则，上海卫星城中相关联上海市大大多地区以及廊坊西三县、固安、涿州等地，计算时也以市辖区1]替代。

5.3 原有人口数原始数据

责任编辑：梁斌 SF055

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